（國科發(fā)計[2008]338號）

第一條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟）是市場經(jīng)濟條件下建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的有效組織模式。為推動聯(lián)盟發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進步，根據(jù)國家有關科技計劃管理辦法，制定本規(guī)定。 

第二條 本規(guī)定所稱的聯(lián)盟是指：企業(yè)、高校、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)，以共同的發(fā)展需求為基礎，以重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合研發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的利益共同體和合作組織形式。 

第三條 國際科技計劃（重大專項、國家科技支撐計劃、863計劃等）積極支持聯(lián)盟的建立和發(fā)展。經(jīng)科技部審核的聯(lián)盟可作為項目組織單位參與國家科技計劃項目的組織實施，審核的程序和辦法另行規(guī)定。 

第四條 在聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目的組織管理中，理事長單位是聯(lián)盟的責任主體，承擔項目組織實施的法律責任，重大事項須由聯(lián)盟理事會審議，有關職責和管理程序遵照各有關科技計劃管理辦法執(zhí)行。 

第五條 國家科技計劃支持聯(lián)盟的原則和條件： 

（一）符合國家戰(zhàn)略目標。聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新方向應符合《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》確定的任務，以及國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和能源等政策，符合國家科技計劃支持的方向，符合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。 

（二）符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。聯(lián)盟的組建應體現(xiàn)所在產(chǎn)業(yè)領域的共同需求，代表了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。 

（三）聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新應具有較強的產(chǎn)業(yè)帶動作用。聯(lián)盟的研發(fā)項目具有產(chǎn)業(yè)代表性，技術(shù)突破能夠解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力的提升具有較大的推動作用。 

（四）聯(lián)盟應以企業(yè)為主體。充分體現(xiàn)產(chǎn)學研結(jié)合。聯(lián)盟必須有行業(yè)骨干企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)（試點），必須有研究型高校和高水平科研機構(gòu)參加，高校和科研機構(gòu)在合作的技術(shù)領域內(nèi)應具有前沿水平。 

（五）國家科技計劃支持通過審核的聯(lián)盟承擔科技計劃項目，同時，根據(jù)國家目標和關鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)組建聯(lián)盟承擔項目。 

（六）在聯(lián)盟建立共同投入機制的基礎上，國家科技計劃創(chuàng)新支持聯(lián)盟的方式，積極探索無償撥款、貸款貼息、后補助等支持方式。 

（七）聯(lián)盟內(nèi)各成員應簽訂有法律約束力的協(xié)議，建立規(guī)范的內(nèi)部運行管理制度。 

第六條 國家有關科技計劃根據(jù)各自的管理程序反映和征集聯(lián)盟的科技需求，并依據(jù)各自的管理程序進行評審、立項、檢查、驗收等各個環(huán)節(jié)的管理。聯(lián)盟理事會根據(jù)聯(lián)盟協(xié)議確定的技術(shù)創(chuàng)新方向，以及各有關科技計劃的定位和支持重點，由理事長單位代表聯(lián)盟向科技部提出項目建議，獲得批準后，依據(jù)各有關科技計劃的管理辦法組織實施科技項目（課題）。 

第七條 聯(lián)盟理事長單位對項目實施負總責，并對科技計劃管理部門負責。聯(lián)盟內(nèi)部建立責任分擔機制，理事長單位據(jù)此向課題承擔單位追究相應責任。 

第八條 建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督評估三位一體的監(jiān)管機制。科技部組織或委托第三方科技監(jiān)督評估機構(gòu)加強對聯(lián)盟執(zhí)行項目的監(jiān)督檢查，聯(lián)盟內(nèi)部也要成立相應的監(jiān)督管理機構(gòu)，建立自我監(jiān)督與評估機制。 

第九條 根據(jù)國家科技計劃管理辦法的相關規(guī)定，當項目或課題在無法按計劃正常實施時應及時調(diào)整或撤銷。如遇作為聯(lián)盟成員的課題承擔單位中途退出聯(lián)盟，應由聯(lián)盟理事會提出調(diào)整或撤銷課題的書面意見，報科技部核準后執(zhí)行。如果作為項目組織單位的聯(lián)盟發(fā)生解體，科技部可根據(jù)實施情況、評估意見等直接進行調(diào)整。 

第十條 聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權(quán)的管理，按照《科學技術(shù)進步法》、《關于國家科研計劃項目成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》（國辦發(fā)[2002]30號）以及各計劃管理辦法的有關規(guī)定執(zhí)行，并需遵守以下規(guī)定： 

（一）聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，由項目（課題）承擔單位所有。 

（二）聯(lián)盟組織申報國家科技計劃項目，應依據(jù)聯(lián)盟協(xié)議在項目申請書和任務書中約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬、許可實施及利益分配，以及聯(lián)盟解散或成員退出的知識產(chǎn)權(quán)處理方案。對于知識產(chǎn)權(quán)約定不明確的項目不予立項。如聯(lián)盟及課題承擔單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配約定，5年內(nèi)不得參與國家科技計劃組織實施。 

（三）聯(lián)盟對承擔國家科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，有向國內(nèi)其他單位有償或無償許可實施的義務。 

（四）聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，向境外轉(zhuǎn)讓或許可獨占實施的，須報科技部批準。 

第十一條 聯(lián)盟根據(jù)本規(guī)定及國家科技計劃管理辦法制定聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目配套管理辦法，報科技部備案。辦法應包括項目的組織管理體系、經(jīng)費的匹配及使用、監(jiān)督及責任追究體系、知識產(chǎn)權(quán)共享及分割等內(nèi)容。配套辦法應與聯(lián)盟既定的管理辦法相銜接。 

第十二條 各有關部門（行業(yè)）、地方也要采取有效措施積極支持聯(lián)盟的建立和發(fā)展。 

第十三條 本規(guī)定由科技部負責解釋，自發(fā)布之日起實行。